研究指可口可乐靠政府关系左右中国公共卫生政策

By Tingmin Koe contact

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研究指可口可乐靠政府关系左右中国公共卫生政策
近日,有研究指,可口可乐借由和中国政府的关系,从背后操纵政策,导致政府把抗肥胖中心放在身体锻炼,而非加强对食品饮料业的管制。

两项在英国医学杂志(BMJ)和公共卫生政策期刊 (The Journal of Public Health Policy)发布的研究报告指可口可乐和中国政府的关系,已导致中国对抗肥胖的政策“侧重锻炼身体,多过控制饮食,以配合大型汽水公司的策略。“

上述两项研究由人类学家、哈佛大学中国问题专家葛苏珊 (Susan Greenhalgh)负责。

研究指出,国际生命科学研究所(ILSI)是协助可口可乐左右中国对抗肥胖政策的垫脚石。事实上,可口可乐就是创办这家研究所,并给予经济资助的幕后靠山。

全球目前有17个ILSI分所。不过,葛苏珊坚称,分所因享有密切的政治关系,因此在中国的势力特别庞大。

ILSI的历史可追溯到上世纪70年代,由时任可口可乐副总裁的亚力克斯马拉斯皮纳(Alex Malaspina)创办。

ILSI中国办事处早已进驻了北京的中国疾病预防控制中心。疾病预防控制中心也正是中国卫生部旗下的单位之一。

葛苏珊在研究过程中,访问了曾担任 ILSI 中国办事处所长的陈春明、中国疾病预防控制中心的科学家、业界专家、以及由ILSI中国办事处出版的杂志。

葛苏珊在报告里表示:“给 ILSI中国办事处提供经济资助的公司和政府官员享有前所未有的密切关系,并把自己定位成衔接中国和西方科学的高等科学组织。”

她也形容陈春明“不断强调产业在维持公共卫生扮演重要角色。”

“透过不断开会强调这个主题,她(陈春明)让产业理所当然成为对抗慢性病及推动‘健康生活’的角色。”

“透过鼓励并协助产业参与研讨会、研究并介入公共卫生的领域,陈春明协助将产业带进国家对抗肥胖和慢性病的核心政策里。”

除了可口可乐、报告也指雀巢、麦当劳和百事可乐是其他曾资助 ILSI中国办事处的跨国企业。

推进议程

葛苏珊解释,ILSI中国办事处透过强调身体锻炼、极少倡议健康饮食左右了中国的健康政策,同时维护了可口可乐以及食品饮料产业的利益。

她指出,ILSI中国办事处所赞助的抗肥胖活动多数都强调运动的重要性。

例如,在2004年至2009年间,在ILSI中国办事处赞助的所有活动中,这类活动只占三分之一。不过,在2010年至2015年间,这类活动的占比大幅增加,占据了ILSI中国办事处赞助的所有活动中的三分之二。

与此同时,以饮食营养为主的抗肥胖活动,也在同期(2010年至2015年)减少,在所赞助的项目中,“每五个只有一个获得赞助”​。

葛苏珊在报告中提到: “像是提倡健康饮食等,从改善饮食下手的做法都停留在纸上谈兵的阶段,它们被纳入国家预防慢性病的策略,但尽管获得一些资金,却缺乏透明度和政府积极的支持。”

可口可乐也在同期开办并支持倡议透过锻炼身体来对抗肥胖的公共卫生项目。

当中包括 “运动是良药(中国)” 以及“中国校园健康行动——快乐十分钟”。

以 2012年推出的 “运动是良药(中国)” 为例,可口可乐正是该项目的发起人和赞助商。

“透过把自己定位成‘健康活跃生活’的提倡者,可口可乐在传达健康饮食就是要摄取各种食物和饮料;若要避免肥胖,重点就在于你的运动量有多少。公司也坚持,甜饮内含有的材料都具有健康功效。”

研究缺点

葛苏珊坦言,研究报告无法完全评估食品饮料产业对中国抗肥胖政策的影响力究竟有多大。

她解释,这是因为研究课题敏感,因此不容易采访一些主要的资料来源,而卫生部官员也没有理会她的询问。

尽管如此,她还是坚称,中国的公共卫生政策和可口可乐要推动的态度一致。

 “虽然不能很准确的测量(可口可乐)对中国抗肥胖政策的影响力有多大,但透过ILSI中国办事处,中国的公共卫生政策,(基本上)还是和可口可乐的态度一致。”

“由世界卫生组织倡议的政策,例如向含糖饮料征税,以及限制向儿童的广告都没有在中国实施,而中国的国家政策都强调锻炼身体多过控制饮食。”

“这些公司(可口可乐在内)巧妙地将自己置于幕后权力的位置,确保政府应对不断增长的肥胖流行病的政策不会损害其利益。”

可口可乐的回复

针对上述研究结果,可口可乐表示,公司意识到“摄取太多糖分对任何人都不好”​,而公司也“支持多个权威性卫生组织,包括世界卫生组织目前提出的建议。”

可口可乐发给《FoodNavigator-Asia》的声明显示,公司正在朝外世卫设下的目标迈进。这个目标就是每个人的糖分摄取量,不能占总卡路里摄取量的10%以上。

此外,公司也在2017年决定不再直接或透过第三方(例如工会)单独赞助有关人体健康的研究项目,以免引来争议。

“在我们的准则下,我们只有在另一个非可口可乐组织提供至少50%的赞助下,才会为这类研究提供经济资助。”

至于对中国的计划,公司表示,会继续推出较健康选择。公司过去就推出了22种低糖份或不含糖产品。

 “可口可乐也扩大零售点,让消费者更容易就能购买到低糖、不含糖以及小型包装的产品。同时,我们也提供清楚、更显眼的产品标签,以帮助消费者做出明智的选择。”

来源一: 公共卫生政策期刊

https://doi.org/10.1057/s41271-018-00158-x

“Soda industry influence on obesity science and policy in China”

作者:  葛苏珊

 

来源二: 英国医学杂志

https://www.bmj.com/content/364/bmj.k5050

“Making China safe for Coke: how Coca-Cola shaped obesity science and policy in China”

作者:  葛苏珊

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